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社会稳定风险问题

时间:2016-01-28 13:46来源:未知 作者:admin 点击:
在此背景下,社保基金开源迫在眉睫。通过对退休年龄参量调整、落实退休人员对医保制度的缴费责任等改革措施,使参保人员更加充分地分摊费用,发掘筹资潜力,是提高制度财务稳健性和基金可持续性的应有之举,也是社会保障制度成熟国家优化基金收支结构的普遍
在此背景下,社保基金“开源”迫在眉睫。通过对退休年龄参量调整、落实退休人员对医保制度的缴费责任等改革措施,使参保人员更加充分地分摊费用,发掘筹资潜力,是提高制度财务稳健性和基金可持续性的应有之举,也是社会保障制度成熟国家优化基金收支结构的普遍做法。
我们可以看到,一些国家普遍选择延迟退休年龄作为优化基金收支结构、提高养老保险制度在老龄社会下的可持续保障能力的主要政策工具。如,美国现行的1983年退休政策规定:1937年及以前出生者,可以在65岁申请领取全额养老金;1943年及以后出生者,可以在66岁申请领取全额养老金;1960年及以后出生者,全额领取养老金年限提高至67岁。德国2007年养老保险改革法案规定,全额领取养老金的退休年龄从2012年的65岁调整至2029年的67岁。
中共十八届五中全会通过的《第十三个五年规划的建议》中明确提出要“出台渐进式延迟退休年龄政策”、“研究实行退休人员医保缴费参保政策”等改革任务。健全完善社保筹资机制,使职工的缴费义务与待遇权益更加匹配,已经成为我国社会保障供给侧结构性改革的应有之义。
在人口老龄化因素作用下,我国社会保障制度赡养率快速攀升,2014年职工养老和职工医疗保险赡养比均达到了1:2.9,即不足3个在职职工赡养一个退休职工。再加上待遇确定和调整机制不合理、缴费基数不实等,社保制度面临严峻的收支缺口压力。
 
社保基金“开源”迫在眉睫。然而,如果在没有形成社会共识基础上操之过急,改革力度超过公众的认识边界和容忍度,会带来较为严重的社会稳定风险问题
我国目前的社保筹资门槛,进一步抬高了制度当期财务责任和远期支付压力。在养老保险方面,法定退休年龄偏低,拉长了职工待遇领取年限,压缩了在职供款期。我国平均退休年龄仅为55岁,女职工退休年龄更是低至50岁,与世界普遍采用的62-65岁退休标准相比,相差7-10岁。在医保方面,我国一直采用退休人员不缴费,由在职职工承担医保筹资责任的模式,随着人口年龄结构老化,职工医保享有待遇人员增多而供款者减少,退休人员人均医疗费用又是在职职工的4倍左右,会使统筹基金资金池难以为继。

本文来源:高陵县医疗保险事业管理中心http://www.glybzx.com/
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